盤山生態環境分局于1月11日制定了《盤山縣2023年重點時段秸稈禁燒工作實施方案》，現就有關制定問題作以下說明：

一、制定意圖

以習近平生態文明思想為指導，以改善大氣環 境為目標，按照“標本兼治、疏堵并舉”的原則，嚴禁秸稈焚燒行為，構建“責任明確、分工配合、督查有力、獎懲嚴格”的秸稈禁燒工作管理機制，進一步鞏固盤山縣生態文明建設成果。為貫徹落實國家、省、市關于秸稈禁燒工作部署及相關文件要求，進一步做好重點時段秸稈禁燒管控工作，有效改善大氣生態環境，結合盤山實際，制定本實施方案。

二 、目標任務

全縣行政區域內均為秸稈露天禁燒區，實行全面禁燒，嚴禁任何單位、個人以任何理由露天焚燒秸稈，把秸稈焚燒火點數量、區域、面積降到最低，確保不因焚燒秸稈行為引發大氣污染問題。

三 、時間安排

防控時間為2023年全年。

四、 工作要求

強化重點區域管控措施。按照生態環境部對火點鎖定的情況，各單位、各部門要集中優勢兵力，緊盯城區周邊及高速、高鐵沿線和敏感區域，嚴防集中焚燒秸稈特別是夜間焚燒。 要在大氣擴散條件不利或重污染天氣期間，全面提高巡查頻次和巡查密度，力爭特殊時期“不著一把火”。

相關部門、單位切實加強對盤錦森林公園大氣站點、盤山縣氣象局大氣站點（省控站點）周邊半徑3公里內污染源單位管控，確保上述2個站點各項指標全縣最優。

各鎮（街道）:按照“屬地管理、源頭控制”原則，承擔秸稈禁燒工作主體責任。建立“鎮督導、村為主、戶聯防”的鎮村網格監管體系，形成管控圖，責任落實到具體地塊、具體人員、具體巡查路線和巡查時間上。

遼寧新材料產業經濟開發區、盤山農墾集團有限公司、縣住房城鄉建設局、縣電商物流服務中心、羊圈子葦場、東郭葦場：負責所轄區域（已征收及流轉土地）農田秸稈禁燒工作，明確責任人和網格負責人，加強秸稈禁燒工作的監督管理，確保不發生秸稈焚燒現象。（未征收及未流轉土地由鎮街負責）

盤山生態環境分局：負責加強全域作物著火點監測，聯合縣公安機關對承包者進行調查，并按照有關規定處理，實現群防群治局面。負責通報各鎮（街道）禁燒工作情況。

縣綜合行政執法大隊：負責全縣秸稈露天焚燒的巡查工作，對發現焚燒現象及時上報相關部門。

縣公安局：負責組織干警不定期到各鎮（街道）進行巡邏檢查，依法嚴厲打擊秸稈焚燒行為。對焚燒自家秸稈或故意焚燒他人秸稈，造成他人財物損失價值達100元以上的，處以五日以上十日以下行政拘留，并處五百元以下罰款；造成重大損失的，依法追究刑事責任。對故意焚燒農作物秸稈，不聽勸阻，阻礙國家機關工作人員依法執行公務的，予以行政拘留處罰。

縣水利局：負責做好全縣河道管理工作，指導各鎮街充分發揮河長辦作用，做好屬地管理，責任到人，確保屬地河道不發生雜草引發火災。

縣應急局：負責做好對可能危及群眾生命財產安全的焚燒事件消防應對工作。

縣政府督考辦：負責對秸稈露天禁燒工作進行全程督查，建立工作報告制度，及時向縣政府通報工作進展情況。

五、保障措施

(一）加強組織領導

縣政府成立秸稈禁燒工作領導小組，由縣長任組長，分管縣長任副組長，各有關單位為成員，領導小組辦公室設在縣生態環境分局，負責統籌、監督、宣傳、考評工作。下設四個巡查小組，第一小組組長謝愷，負責沙嶺鎮、古城子鎮。第二小組組長馮大慶，負責羊圈子鎮、石新鎮、東郭街道。第三小組組長李可可，負責得勝街道、高升街道、陳家鎮。第四小組組長趙天久，負責太平街道、胡家鎮、甜水鎮。第五小組組長韓東斌，負責吳家鎮、壩墻子鎮。

各鎮（街道）成立工作小組，并積極組織人員成立駐村（社區）工作組，確保責任層層有效落實。建立分片包干責任制，各鎮（街道）和村（社區）分別制定責任清單，切實做到每畝地都要有人包，每名鎮（街道）和村（社區）干部都要有責任地塊，一旦出現問題將嚴肅追究相關人員的責任。

(二）加大宣傳力度

利用電視臺、廣播等新聞媒體廣泛宣傳春節及兩會期間秸稈禁燒工作相關要求。各鎮（街道）和村（社區）,利用農村廣播進行持續宣傳，同時在各鎮（街道）和村（社區）顯著位置、田間地頭張貼標語、懸掛橫幅，獲得群眾的理解、支持和配合。

(三）強化督導檢查

縣政府組織生態環境、綜合、公安等部門組成督導組，進駐各鎮（街道）進行督導檢查和巡查暗訪，督導全縣秸稈禁燒工作落實情況，采取不定期檢查的方式深入各鎮（街道）實地檢查工作情況，并定期進行通報。

(四）建立責任追究機制

縣政府對相關部門及各鎮街落實作物禁燒工作情況進行督考考核，對落實作物禁燒工作不力的相關部門和鎮（街道）及村（社區）責任人嚴格按照《盤錦市秸稈焚燒防控責任追究辦法》（盤政辦發〔2018〕73號文件）和《盤錦市大氣污染防治工作獎懲暫行規定》（盤藍組發〔2021〕1號）相關規定追究相關單位和責任人責任。對巡查檢查不力、沒有充分發揮督導職能的督導組，將進行嚴肅問責。

原文：盤縣政辦發〔2023〕2號盤山縣人民政府辦公室關于印發《盤山2023年重點時段秸稈禁燒工作實施方案》的通知