盤山生態環境分局于1月11日制定了《盤山縣2023年春節期間煙花爆竹安全管理實施方案》，現就有關制定問題作以下說明：

一、制定意圖

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，按照市委、市政府具體工作要求，堅持“統一領導，屬地管理，部門監管，廣泛宣傳，群眾參與，依法、文明、有序、安全燃放”的原則，充分動員社會各方力量，認真落實盤錦市人民市政府《2023年春節期間煙花爆竹燃放管理通告》，做好燃放煙花爆竹安全管理工作。為切實做好我縣 2023 年春節及全國兩會期間煙花爆竹限時燃放及安全管理工作，確保全縣安全穩定，依據《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹生產經營安全規定》（安監總局令第 93 號）和 盤錦市人民市政府《2023年春節期間煙花爆竹燃放管理通告》有關要求，結合我山縣實際，制定本方案。

二、工作目標

通過全縣各級各部門和全社會的共同努力，實現“禁放場所、禁放時段禁得住，重大危險源和零售網點、燃放點不發生影響社會穩定的事件，大氣省控站點空氣質量達標，確保全縣人民度過一個歡樂、祥和的新春佳節的工作目標。

三、組織機構及工作職責

為加強春節及全國兩會期間燃放煙花爆竹安全管理工作，成立縣政府燃放煙花爆竹安全管理工作領導小組，縣長劉鵬飛任組長，各位分管副縣長任副組長，縣委宣傳部、縣公安局、縣應急局、縣市場監督管理局、縣教委、縣住建局、縣衛健局、縣生態環境分局、縣消防大隊等部門和煙花單位為成員單位，領導小組下設辦公室設在縣生態環境分局。各分管副縣長按區域抓好煙花爆竹燃放管理工作：第一小組組長謝愷，負責沙嶺鎮、古城子鎮。第二小組組長馮大慶，負責羊圈子鎮、石新鎮、東郭街道。第三小組組長李可可，負責得勝街道、高升街道、陳家鎮。第四小組組長趙天久，負責太平街道、胡家鎮、甜水鎮。第五小組組長韓東斌，負責吳家鎮、壩墻子鎮。

(一）領導小組及辦公室職責

負責全縣燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領導工作；研究制定燃放煙花爆竹管理工作方案；決定煙花爆竹銷售網點布局；協調、督促各鎮（街道）和有關部門開展燃放煙花爆竹的宣傳教育和監管工作；組織有關職能部門開展綜合執法工作；研究解決燃放煙花爆竹管理工作中的重大問題；負責全縣燃放煙花爆竹安全管理工作考核，確保燃放安全管理各項措施落實到位。

(二）鎮街職責

按照“屬地監管、誰主管、誰負責”的原則，各鎮（街道）是燃放煙花爆竹安全管理工作的責任主體，政府主要負責人對本地區燃放煙花爆竹安全管理工作負總責，分管領導具體負責，組織實施本地區燃放煙花爆竹安全管理工作；研究制定本地區燃放煙花爆竹管理工作方案；督促有關部門認真貫徹落實《條例》，切實履行職責，確保燃放安全管理各項措施落實到位。

(三）部門職責

縣應急局：配合營商局做好煙花爆竹臨時銷售點核發工作。加強煙花爆竹經營環節安全監管：一是加強批發企業安全監管。二是加強零售點安全監管。三是做好煙花爆竹應急救援工作。在應急保障方面，依據就近原則，與消防大隊及中大型企業聯合做好應急救援人員及相關物資保障。

縣公安局：負責查處非法運輸行為；查處在禁止燃放煙花爆竹的時間和地點違規燃放的行為；積極配合有關職能部門查處、取締非法生產經營煙花爆竹行為。

縣市場監督管理局：負責市場流通領域煙花爆竹的質量抽查和監督檢查，辦理工商營業執照，依法查處無證無照經營行為。

縣委宣傳部：負責煙花爆竹燃放管理通告有關精神的宣傳工作；組織新聞媒體做好燃放煙花爆竹安全管理的宣傳教品。

縣教委：負責組織對全縣中小學生開展宣傳教育，組織指導有關單位對中小學校、幼兒園等禁放區域的看護。

縣衛健局：負責全縣因燃放煙花爆竹造成的傷亡救治工作，統計因燃放煙花爆竹導致的人員傷亡情況；組織指導有關單位對醫療機構等禁放區域的看護。

縣消防大隊：負責全縣消防滅火救援應急工作；統計因燃放煙花爆竹引起的火警情況并調查原因，組織指導有關單位對重點消防單位等禁放區域的看護。

盤山生態環境分局：負責對省控站點大氣環境進行監測。

縣住建局：負責全縣住宅小區臨時集中燃放點設置；組織全縣建筑工地等禁放區域的看護；指導京環公司做好煙花爆竹垃圾清運工作。

其他相關部門、單位按職責監督指導好工作。

四、工作措施

(一）加強銷售環節安全監管。一是按照“保障安全、規范經營、總量控制、合理規劃、方便群眾”的原則，提出煙花爆竹銷售網點選點方案。二是按照“安全性能好、環保污染小、觀賞性佳”的原則允許銷售、燃放煙花爆竹品種。三是規范儲存煙花爆竹數量。

(二）嚴格執法，從嚴查處違法違規行為。一是堵源截流，嚴查非法、偽劣、超規格煙花爆竹行為。二是及時受理群眾舉報，堅決查處違法行為。向社會公布舉報電話，受理舉報非法生產、銷售、運輸、儲存煙花爆竹的行為，并按照職責分工交由有關部門限期進行認真查處；對舉報查證屬實的，要按照有關規定對舉報人予以獎勵。

(三）加強燃放安全宣傳，增強全民安全意識。一是加強對《條例》等有關規定的宣傳，引導人民明確“定銷售、定時間、定品種、定區域”的四定要求，不在禁放區域、禁放時段違規燃放煙花爆竹。二是針對不同群體開展宣傳。加強對中小學學生、建筑單位民工的宣傳。三是采取多種形式宣傳。通過報刊、廣播、電視等新聞媒體，發放宣傳品、播放宣傳片、公益廣告、報道收繳銷毀非法煙花爆竹案例等形式進行宣傳。

(四）強化特殊時段監管，維護好燃放秩序。除盤錦市人民市政府《2023年春節期間煙花爆竹燃放管理通告》的13項禁止燃放煙花爆竹的場所外，也禁止在縣域內化工園區、經濟開發區、?；飞a儲存企業院內及周邊燃放煙花爆竹，縣應急、住建、生態環境、公安、市場等部門和各鎮（街道）、經濟園區要緊盯農歷小年、除夕、春節至元宵節等特殊時段，對園區、企業是否有違法燃放行為進行巡查?？h應急局、縣消防救援大隊等部門和鎮街要組織應急救援隊伍，快速處置因燃放煙花引發的火災，要切實減少一般事故、防范較大事故、杜絕重大以上事故。

五、工作要求

(一）提高認識，加強領導。各鎮（街道）、各部門一定要高度重視今年春節和全國兩會期間燃放煙花爆竹安全管理工作，從堅持執政為民、構建和諧社會和講政治、保穩定、保安全的高度，深刻認識加強燃放煙花爆竹安全管理工作的重要性和緊迫性，切實加強組織領導，要及時調整、充實燃放煙花爆竹領導組織機構，周密部署，加大燃放煙花爆竹安全管理工作的力度和經費、裝備投入，保證縣政府對燃放工作的部署得到全面認真的貫徹落實，確保全縣人民度過一個安全、歡樂、喜慶、祥和的新春佳節。

(二）落實責任，嚴格責任追究。各鎮（街道）、各部門要嚴格實行主要領導負總責，分管領導“一崗雙責”的安全監管領導責任追究制，層層落實責任，確保燃放安全管理工作責任、措施到位，凡燃放煙花爆竹管理工作領導機構不健全，無工作方案和預案，措施、責任不落實，發生重大火災和人身傷亡事故的，將嚴格責任倒查制，追究有關部門領導及有關人員的責任。

(三）加強信息報送工作。各鎮（街道）、各部門要加強與縣領導小組辦公室的工作聯系，通報情況，暢通信息，重大事項要及時報告。

無其他需要說明的重要事項。

原文：盤縣政辦發〔2023〕1號盤山縣人民政府辦公室關于印發《盤山縣2023年春節期間煙花爆竹安全管理實施方案》的通知