按照《遼寧省深入推進結構調整“三篇大文章”三年行動方案(2022-2024年)》，《盤錦市結構調整“三篇大文章”專項行動 2022年工作要點》的文件要求，對我縣工作要點確定的重點工作進行了專題部署，采取有效措施，查弱項，補短板，各項工作任務均順利開展，并取得了階段性成果，現將有關工作情況匯報如下:

 一、方案和要點落實情況

按照省、市做好“三篇大文章”的總體部署，縣政府統籌縣域工業發展實際和重點企業發展現狀，進一步明確了全縣工業領域做好“三篇大文章”的基本思路，為“十四五”期間全縣工業經濟高質量發展指明了方向。

（一）在科技賦能改造升級“老字號”方面

重點是用先進適用技術和信息化、綠色化改造提升傳統產業，推動傳統產業向科技化、智能化、綠色化、高端化轉型升級。主要發展和攻堅方向有以下兩個方面：

一是改造輕工建材業。鼓勵以大禹、女媧為龍頭的防水建材業，采用先進適用技術，對現有設備、設施、工藝及產品等進行改造，發展清潔、環保、高科技含量的改性瀝青防水卷材、高分子復合防水卷材等新型防水材料，推動輕工建材行業規模、效益和質量發展。

二是升級裝備制造業。鼓勵金碧汽車、徐工集團、富隆防腐裝備等企業發展發展高端裝備制造產業，建設智能生產線、數字化車間和智能工廠。培育人工智能裝備以及高檔數控機床與基礎制造裝備、自動化成套生產線等智能制造產業，不斷提高裝備制造行業生產、檢測、包裝、倉儲等各環節的智能化水平。

（二）在補鏈延鏈深度開發“原字號”方面

 重點是圍繞寶來、浩業、神舟沃良等企業推動產業鏈條向下游延伸，提高產品技術含量和附加值比重，向資源開發和精深加工方面發展，推動產業向基礎高級化、產業鏈現代化邁進。主要發展和攻堅方向有以下三個方面：

一是推進供給側結構性改革。按照“優化重組、關停并轉、上大壓小、煉化一體”的原則，推動產業轉型升級，嚴格按照產業政策、環保、安全等標準，引導企業煉化裝置“去功能化”，淘汰落后產能，提高產品質量，向中高端產品轉型。

二是推動化工產業轉型升級。依托浩業，推動產業鏈向下延伸，重點推進浩業化工高分子材料項目加快實施，構筑和延伸一批上下游配套的石化產業鏈、產品鏈。依托寶來，探索高性能碳材料，發展高端針狀焦產品，打造高功率和超高功率電極優質材料生產基地，實現高端化精細化發展。

三是完善農產品精深加工產業鏈。依托神舟沃良、益海嘉里等農業產業化龍頭企業拓展稻米精深加工產業鏈，研發生產大米蛋白、米糠醋、米糠蠟等高附加值產品，打造生物高科技產品加工基地；依托沃德藥業等龍頭企業，延長水飛薊精深加工產業鏈條，提升水飛薊素、水飛薊籽油等產品品質，研發水飛薊高端保健品等新產品。

（三）在政策扶持培育壯大“新字號”方面

重點是積極培育戰略性新興產業，推動產業結構、產品結構、組織結構、布局結構不斷優化，向產業鏈高端延伸。主要發展和攻堅方向有以下四個方面：

一是培育壯大綠色低碳產業。圍繞遼河油田儲氣庫群等重點項目，積極引進和培育綠色清潔能源、污水治理、固廢處理等節能環保項目，逐步提高資源再利用能力。同時，在天然氣、氫能、風能等產業上重點突破。

二是支持高新技術產業發展。以創業大廈、新材料育成園為重點開展創新孵化，形成“眾創空間—科技企業孵化器—中試基地”全鏈條的孵化體系，打造科技成果轉化和產業化創新高地；建立“平臺+企業+產業”發展模式，培育孵化一批創新性強的“新字號”企業，拓寬未來經濟增長新空間。目前已完成科技型中小企業注冊8戶，完成科技成果轉化項目8項。

三是深化產學研用協同創新。促進技術研發平臺與產業開發緊密結合，推動科技成果轉化。支持我縣企業與大連理工大學、中科院大連化物所、中科院沈陽技術轉移中心等深化研發合作，在精細化工、碳素材料、高端智能裝備、生物科技等領域攻克一批關鍵核心技術。目前已完成申報省級研發中心2戶，高新技術企業4戶；梯度培育雛鷹企業3戶，瞪羚企業1戶。

 四是推動信息產業融合發展。加速推進重點智慧園區建設，實現園區企業光網覆蓋升級，重點區域5G深度覆蓋，截止目前，全縣共開通5G基站236處。已組織神州沃良、開味食品、宋大房等重點企業申報“5G+工業互聯網”示范工廠、數字化車間、省級工業互聯網平臺項目，逐步實現產業數字化。會同盤山縣移動公司，完成6家重點企業12項數字化、智能化應用場景項目申報工作。

二、重點產業鏈培育提升情況

縣政府堅持把新興產業作為培育發展新動能的“重頭戲”，積極推進新興產業發展和傳統服務業優化升級，著力補齊產業層次低、結構單一的短板，實現發展動能轉換。對標全市提升5條頭部企業優勢產業鏈、7條新興業態潛力產業鏈的戰略部署和目標要求我縣仍然還有很大差距。

一是產業布局分散。全縣工業以石油煉制為主導，產業比重高達85%。產業總量偏小、產業集中度較低、企業關聯度不高、協作配套能力不強，同一產業鏈企業和資源彼此孤立分布，產品結構處于中低端，中游石化行業產品品種少，精深加工度不高，石化產業鏈條短，豐厚度不夠，產品層次水平較低和產品技術含量不高制約產業結構優化升級。難以推動形成上下游互聯互動、互通有無、協作有序的產業鏈。  

二是產品結構粗放。全縣工業未擺脫初級產品為主、終端產品不足、高端產品欠缺的現狀。全縣石化產業多是原字號、初字號，油頭大、化工小，燃料油和石油瀝青等主導產品的附加值較低，新興產業和高端產品幾乎為零。輕工建材業多以防水材料為主，農副產品加工業主要集中于大米初級加工，消費品發展極不充分，產業鏈整體處于中低端，價值鏈躍升動能不足。

三是產業鏈創新能力弱。全縣高新技術企業數量少、規模小、缺乏核心技術，產業鏈多以低成本為基礎，創新能力不足，智能化程度低。同時專業高素質人才缺乏，自主研發能力弱，科技支撐力不強，核心技術、自有技術短缺，致使產業配套不完善，品牌培育和經營缺乏創新，未能形成應有的創新機制。

三、重點工業經濟運行情況

1—10月份全縣規模以上工業總產值實現421.5億元，同比下降17.9%，規模以上工業增加值增速-34%，累計工業用電量9.6億千瓦時，同比下降13.5%。

石油化工行業：規模以上石化生產企業21家。其中，石油、煤炭及其他燃料加工業10家，10月份累計實現產值312.2億元，同比下降22.5%?；瘜W原料和化學制品制造業11家，10月份累計實現產值31.1億元，同比增長19.7%。

農副食品加工業：規模以上農副食品加工業企業28家，10月份累計實現產值44.9億元，同比增長3.9%。

防水建筑材料行業：規模以上防水建材業企業11家， 10月份累計實現產值9.0億元，同比下降31.8%。

塑料制品行業：規模以上塑料制品業企業10家。10月份累計實現產值8.1億元，同比下降11.3%。

四、招商引資和重點工業項目謀劃實施情況

努力打好疫情防控下的招商引資主動仗，抓住疫情穩定的短暫時機，堅持“走出去，請進來”推進項目。截至目前，全縣招商引資已累計走出去18次，請進來122次，完成簽約注冊項目32個，實現到位資金21.51億元。

“十四五”期間全縣重點謀劃和推進工業和信息化項目25項，計劃總投資84.74億元，2022年計劃完成投資14.41億元，目前已完成投資6.03億元。其中，“老字號”項目1項，已累計完成投資4.31億元；“原字號”項目19項，累計完成投資38.81億元，“新字號”項目5項，已完成投資0.1億元。

五、頭部企業本地配套推進情況

依托頭部企業華錦集團的化工原材料生產能力，圍繞華錦集團在上下游產業鏈供應鏈各環節優勢加強與我縣化工企業的全方位合作，積極提升我縣化工企業產業鏈供應鏈的穩定性和競爭力。目前，盤錦金田塑業、盤錦龍光工程塑料、遼寧潤興新材料、盤錦富隆化工、盤錦科隆精化、盤錦康翔塑膠等企業依托華錦集團原材料進行下游精深加工，下游加工企業生產要素保障到位，預計全年可實現產值25.1億元，同比增長6.2%。

六、中小企業政策落實情況

1、政策措施落實到位。我縣“千人助千企活動”開展以來，助企幫扶責任人第一時間將《盤錦市惠企政策匯編》發放到企業手中，并組織人員深入企業和項目建設第一線，通過責任人與企業對接，宣講上級惠企政策，高效反饋企業訴求，精準服務企業需求，在嚴峻的疫情防控形勢下與企業共克時艱。通過對問題深入分析，較為集中的是受疫情影響企業復工復產、資金短缺、原材料供應、成品運輸等難題。針對上述情況，積極采取有效措施。此外，積極落實《遼寧省減輕中小微企業生產經營負擔的若干措施》等政策措施，切實降低企業預交電費額度和辦電負擔。

2、加大金融支持。鼓勵金融機構開展貸款展期、延期和無本續貸業務，提供更加便利的服務。積極采用“線上+線下”模式，全力解決信息不對稱問題，有效緩解企業融資難題。對縣域內有融資需求的企業進行了梳理，協調各銀行機構對企業予以重點指導與服務，積極協調小額度擔保服務機構，幫助企業搭建融資平臺。

3、推進中小企業走“專精特新”發展之路。組織盤錦富隆化工有限公司申報第三批重點國家級專精特新“小巨人”企業，宋大房食品有限公司被評為2022年度遼寧省專精特新“小巨人”企業；金田塑業、興勝防水2家企業被評為2022年度遼寧省“專精特新”中小企業；女媧防水、科隆精細化工等5家企業被評為2022年度遼寧省“專精特新”產品。

七、存在的主要問題

1、主導產業拉動效能短時間內仍難顯現。全縣主導的石化產業產品結構化集中于產品附加值較低的中低端領域，油頭大、化工小，中下游石化產品品種明顯較少，產業規模較小，精深加工度不高，頭部企業帶動性不強。產業鏈上中下游、大中小企業融通貫通程度不高，鏈條較短，各要素聚合、資源交換和優化配置的作用沒有發揮好，重點領域產業鏈供應鏈還存在堵點卡點斷點，核心競爭力不強。農副食品加工等行業運行雖穩中有增，但總體產量占比不高，產業鏈條短產品附加值低等因素，對全縣工業經濟經濟貢獻率有限?；ば虏牧系刃袠I產值貢獻明顯，受去年同期基數和價格指數等影響，尚未能發揮出明顯拉動作用。

2、高質量工業項目儲備不足。現有項目多是老面孔，續建項目和存量企業投資建設項目居多，新招引的高質量項目數量較少，戰略新興產業項目更是匱乏。同時，各鎮街、經濟區面對能耗指標匱乏的局面，對如何在國家“雙碳”發展戰略下做好招商引資工作，尚缺少積極有效的應對舉措。此外，受到疫情反復、市場供需不平衡、核心競爭力不足、融資渠道受限、高端人才缺失等因素影響，本地企業實施技術改造項目的意愿較低。

3、數字化項目投入較少。數字化項目應用場景開發不足，當前數字化項目多集中在生產過程控制、部分設備機器換人等基礎數字應用階段，缺少職能工廠、數字化車間等高標準項目實施，在工業互聯網應用、標識解析二級節點接入應用項目等方面，與先進地區差距較大。

4、園區配套功能不夠完善。針對我縣石化產業占主導的產業發展上，對標國家部委關于促進化工園區規范發展的指導意見等有關文件中，關于推進石化園區智慧化和信息化“兩化”深度融合的要求，我縣各鎮街、經濟區信息化和智慧化融合程度不高，公共研發、檢測中心、金融服務、科技服務、人才培訓等公共配套設施不完善，倉儲、物流、產品交易中心等公共服務平臺水平仍然較低，對招商引資和項目建設工作產生影響較大。

八、下一步工作安排

1、認真落實好各項惠企措施。認真做好中央、遼寧惠企政策宣傳工作，確?；萜笳呷巳酥獣?。積極加強部門聯動，多措并舉，認真研究落實國家、省、市關于促進中小企業投資發展的政策意見，積極破解企業項目建設難題，主動加強與上級部門的溝通，把國家、省、市出臺的扶持政策研究透、爭取夠、使用足，為企業投資爭取政策和資金支持，切實推進企業在國家鼓勵類項目上的投資力度，不斷提高項目投資的整體規模水平。

2、努力提高招商引資工作水平。聯合縣發改部門積極指導縣招商服務中心、各鎮街、經濟區圍繞產業政策和資源稟賦把好項目招引關口，按照綠色發展要求，將綠色、生態、環保型項目作為招商選商的首選目標，更加注重項目本身的含綠量和含新量，以產業的帶動和引領性，積極做好龍頭企業和龍頭項目、關鍵配套的引入，指導開展精準招商，做好項目儲備，更好的推進高質量項目的培育和引進。

3、全力做好產業鏈培育提升工程。按照縣委縣政府實施的盤山縣三篇大文章專項行動實施方案的有關部署，全力做好我縣產業鏈培育提升工作。按照部門分工積極做好與縣發改局、縣招商中心的工作對接，組織力量對我縣重點產業鏈各環節進行系統盤點，將產業鏈圖譜與企業地圖、招商地圖結合起來，全面摸清產業鏈發展現狀，以高質量項目建設為抓手，有的放矢做好產業鏈培育提升工程。

4、不斷發揮工業技改項目的支撐作用。把技術改造擺在突出位置，謀劃好重點技術改造項目，建立技術改造項目推進機制。分行業建立技術改造項目庫，全面加強技改項目備案指導和協調服務。依托數字遼寧制造強省等政策支持文件，重點圍繞數字化轉型、節能減排降碳、延伸產業鏈、提高本地配套率、提高科技成果轉化率等領域，謀劃和培育技術改造項集群，充分利用遼寧省產業投資引導基金，支持企業實施技術改造。充分挖掘工業技改項目對對拉動經濟增長的潛力優勢和支撐作用。

 

盤山縣工業和信息化局

2022年11月30日