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《盤山縣推動農墾轉型發展實施方案》政策解讀
為做好省委第十三巡視組常規巡視反饋“勇于直面并攻克農墾轉型慢等癥結”意見建議的落實工作，制定此方案。
一、目標及原則
直面農墾轉型慢的結癥，加大農墾體制機制改革力度，組建區域性現代農業企業集團，建立健全現代企業制度，明晰產權關系，健全法人治理結構，提高企業治理水平和發展活力。
二、重點工作
（一）成立盤山縣推動農墾轉型發展工作機構
成立盤山縣推動農墾轉型發展工作領導小組，下設領導小組辦公室，加強對盤山縣農墾改革工作的總體統籌、協調、指導和督促，確保改革順利推進。
（二）完善盤山農墾集團有限公司組織架構
1.完善農墾集團法人治理結構
完善盤山農墾集團黨委會、董事會、監事會、經理層。
2.完善農墾集團內設機構。
根據現有盤山農墾集團內設機構，配齊盤山農墾集團機關人員及各農墾公司人員。
3.妥善安置管理人員。
農墾集團員工為企業人員。現有中層管理人員按照“平等自愿、協商一致、逐步置換、和諧穩定”的原則進行安置。
（三）深化農墾管理體制和經營機制改革
1.改革國有農場辦社會職能。
街鎮和農場要在人員、財務、資產等方面徹底分開。
2.理順管理體制和經營機制。
農墾集團、農墾公司實行自我發展、自主經營、自負盈虧、自我約束，開展市場化經營。
3.構建新型勞動人事制度。
按照國家、省、市關于人才引進的一系列優惠政策，吸引各方面優秀企業家、高端專業技術人才、職業經理人到墾區就業創業。
4.完善農墾集團薪酬待遇管理制度。
堅持“按勞分配、效率優先、兼顧公平”的原則，對照盤錦市屬國有企業人員薪酬管理規定，完善企業薪酬制度。
（四）清理規范國有農場資源資產
1.對租賃合同進行全面摸底調查。摸清農場退休職工租賃土地情況，掌握原農場、村對外發包土地租賃合同情況。
2.清理規范農場資源資產租賃合同。農場退休職工租賃土地進行收回；對原農場、村對外發包土地租賃合同進行全面清理；對黑地依法收回。收回土地，由各農墾公司統一發包，簽訂規范的土地租賃經營合同。
3.簽訂土地租賃協議。在收繳歷年土地費用的同時，各農墾公司與承包戶簽訂土地租賃協議，租賃合同一年一簽。
4.完善土地收費分配機制。制定《盤山縣強化農墾土地管理實施方案》，明確農墾土地管理權以及農墾土地租賃費用收繳細則。
5.推進農墾土地資源資產化和資本化。盤活國有資產，有序開展國有農用地使用權抵押、擔保，推動資源資產化、資產資本化、資本資金化。
（五）推進農墾現代農業發展
1.優化墾區農產品結構
引導農工尊重和適應市場變化規律，以規?；?、精細化種植為重點，優化設施農業基地和特色農業產業基地建設。逐步增加果蔬及特色農產品的種養植面積。
2.以延長產業鏈、提升價值鏈為重點，優化產業體系
發展農產品深加工產業，擴展農產品加工產業鏈條，提高農產品附加值，實現農業持續增收增效。
3.以打造農墾品牌為依托，發揮農墾品牌效應，提升品牌知名度。
傳承農墾文化、深掘墾區特色，依托“盤錦大米”、“盤錦河蟹”，著力打造盤山農墾集團優勢農產品品牌，帶動墾區農業增效農工增收。
（六）加強黨的建設和黨內監督
1.加強企業黨的領導。
把黨建工作要求寫入集團和公司章程，明確黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式；堅持黨管干部，堅持正確用人導向，加強思想教育，完善選拔機制，嚴格監督管理，切實打造高素質國有企業領導人員隊伍。
2.加強黨內監督。
貫徹落實《中央八項規定》等黨內制度規定，切實履行好主體責任，完善反腐倡廉制度體系建設，準確運用監督執紀四種形態，推進從嚴治黨向縱深發展。
三、工作要求
1.強化組織領導
發揮領導小組領導作用，強化領導小組辦公室工作職能，縣委縣政府各部門按照職責分工，做好相關工作，確保改革有力有序推進。
2.強化政策落實
切實落實國家、省、市關于農墾改革工作要求，縱深推進農墾改革，實現墾區集團化、農場企業化改革目標，推進墾區資源資產整合、產業優化升級，實現農墾企業市場化轉型發展。
3.強化工作督查
強化對整改工作的督促檢查，領導小組要對各部門、各鎮街、縣農墾集團和農墾工作推進情況進行定期、不定期督查，確保各項整改任務按照時間節點要求落實。
